Il provvedimento di decadenza dell'autorizzazione all'esercizio di un'attività di noleggio con conducente, adottato dall'amministrazione comunale, deve rispettare i principi di legittimità, proporzionalità e tutela del legittimo affidamento del titolare dell'autorizzazione. L'amministrazione, prima di irrogare la sanzione della decadenza, deve valutare attentamente la gravità della violazione commessa, le circostanze del caso concreto e la possibilità di consentire al titolare di sanare la propria posizione, al fine di adottare la misura più adeguata e proporzionata. La decadenza dell'autorizzazione rappresenta l'extrema ratio, da applicare solo in presenza di gravi e reiterate violazioni, quando non sia possibile adottare misure meno afflittive. Inoltre, l'amministrazione deve tenere conto della continuità nell'esercizio dell'attività da parte del titolare, anche attraverso il subentro in una società di cui egli è socio, nonché della possibilità di sostituire l'automezzo oggetto di provvedimento sanzionatorio. Il provvedimento di decadenza, pertanto, deve essere adeguatamente motivato, nel rispetto dei principi di buona amministrazione e di tutela del legittimo affidamento del privato.