Il diniego di sanatoria edilizia è legittimo quando il fabbricato realizzato presenta modifiche sostanziali rispetto al titolo edilizio originario, quali incremento volumetrico, variazione della sagoma planimetrica e aumento dell'altezza, tali da configurare una completa sostituzione edilizia che esula dalla nozione di manutenzione straordinaria. In tali casi, l'ordine di demolizione è ampiamente motivato dall'assenza del titolo edilizio e non necessita di preventiva comunicazione di avvio del procedimento, trattandosi di attività vincolata di repressione degli abusi edilizi. Il mancato adempimento dell'ordine di demolizione, anche in caso di sequestro del manufatto, non è giustificato dal solo fatto del sequestro, essendo comunque possibile richiedere all'autorità giudiziaria il dissequestro al fine di eseguire l'ordine, nell'interesse del privato a evitare l'acquisizione del bene da parte della pubblica amministrazione.