La realizzazione di opere edilizie senza il necessario titolo abilitativo dell'Amministrazione, anche se le opere risultino lecite e compatibili con gli strumenti urbanistici vigenti e con i vincoli gravanti sull'immobile, comporta l'applicazione delle sanzioni previste dalla legge, in quanto per la loro realizzazione occorre comunque il previo assenso dell'Autorità competente. Il provvedimento sanzionatorio che ordina la demolizione di tali opere abusive è legittimo, anche qualora l'Amministrazione non abbia motivato in modo dettagliato l'applicazione della specifica normativa, essendo sufficiente che il provvedimento consenta di comprendere l'addebito edilizio contestato, ovvero la realizzazione di opere senza il necessario titolo. Inoltre, il ritardo nell'adozione del provvedimento sanzionatorio rispetto alla presentazione di una precedente istanza di accertamento di conformità non inficia la legittimità del provvedimento stesso, in quanto tale istanza non costituisce una denuncia di inizio attività e non comporta alcun obbligo per l'Amministrazione di pronunciarsi entro un termine perentorio.