Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di esenzione dalla valutazione di impatto ambientale per l'installazione di un impianto fotovoltaico, pur essendo inizialmente disciplinato dalla normativa regionale che prevedeva il silenzio-rigetto, deve essere superato in applicazione della normativa statale, che impone l'obbligo di concludere il procedimento con un provvedimento espresso entro i termini previsti, in quanto la regione ha successivamente recepito tale disciplina statale, delegificando la materia. Pertanto, il mancato esercizio del potere amministrativo entro il termine stabilito dalla legge statale integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere l'intervento del giudice amministrativo per ottenere la conclusione del procedimento. Il giudice, in tal caso, può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento finale, al fine di assicurare il rispetto del principio di legalità e la tutela dell'interesse pubblico sotteso all'esercizio del potere amministrativo.