Il Comune, nell'esercizio del potere concessorio in materia di occupazione di suolo pubblico, è tenuto a bilanciare gli interessi imprenditoriali dei privati con gli interessi pubblici di tutela del patrimonio storico, culturale, artistico ed ambientale, nonché di garantire la sicurezza della circolazione stradale e la pubblica incolumità. Pertanto, il Comune può legittimamente disporre la disdetta di una concessione di occupazione di suolo pubblico, anche in assenza di comunicazione di avvio del procedimento, qualora tale provvedimento sia adottato in esecuzione di atti di pianificazione (Piani di Massima Occupabilità) volti a regolamentare in modo uniforme e coerente l'utilizzo degli spazi pubblici in aree di particolare pregio, senza che ciò integri una violazione del principio di tutela dell'affidamento del privato o un eccesso di potere per difetto di motivazione o di istruttoria. Il Comune, infatti, nell'adozione di tali atti di pianificazione, è chiamato a operare un bilanciamento tra gli interessi imprenditoriali dei privati e gli interessi pubblici di tutela del patrimonio storico-culturale, della sicurezza della circolazione e della pubblica incolumità, con la conseguenza che gli interessi privati possono essere legittimamente sacrificati, ove ciò risulti necessario per la prevalente tutela di interessi pubblici di rango superiore.