Il Comune ha l'obbligo di pronunciarsi espressamente sull'istanza del privato volta all'adozione di un provvedimento di acquisizione "sanante" ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, anche in assenza di un termine espresso nella norma, in quanto il privato può legittimamente sollecitare l'Amministrazione ad avviare il relativo procedimento e quest'ultima ha il dovere di provvedere entro un termine giudizialmente stabilito, essendo l'eventuale inerzia configurabile come silenzio-inadempimento impugnabile dinanzi al Giudice Amministrativo. L'occupazione sine titulo di beni immobili appartenenti a privati è una situazione di fatto del tutto contrastante con quella di diritto e l'Amministrazione deve tempestivamente adoperarsi per ripristinare una situazione di legalità; il privato può quindi legittimamente domandare o l'emissione del provvedimento di acquisizione o, in difetto, la restituzione del fondo con la sua riduzione in pristino. Inoltre, fermo il carattere discrezionale della valutazione rimessa all'Amministrazione sulla possibilità di procedere all'acquisizione c.d. sanante, non v'è dubbio che l'esercizio di tale potestà non possa protrarsi indefinitamente nel tempo poiché altrimenti l'inerzia si tradurrebbe in un illecito permanente.