Il Comune, nell'esercizio dei poteri di vigilanza e controllo in materia di pubblicità esterna, può ordinare la rimozione di un impianto pubblicitario abusivo, anche in assenza di un previo accertamento formale e della notifica di un apposito verbale, qualora risulti provata l'assenza di un valido titolo autorizzativo. L'Amministrazione è tenuta a comunicare l'avvio del procedimento, garantendo il contraddittorio, ma non è vincolata a seguire l'iter procedimentale previsto per l'applicazione delle sanzioni amministrative, quando l'impianto sia radicalmente privo di autorizzazione. In tal caso, il Comune può procedere direttamente all'ordine di rimozione, senza necessità di esperire la preventiva procedura sanzionatoria, in quanto l'assenza di titolo legittimante rende l'impianto abusivo e ne giustifica l'immediata rimozione, anche in assenza di un previo accertamento formale. Inoltre, il Comune può esercitare i propri poteri di vigilanza e controllo in materia di pubblicità esterna, indipendentemente dalla delimitazione del centro abitato ai sensi dell'art. 4 del Codice della strada, qualora l'impianto risulti collocato abusivamente su suolo pubblico. Infine, il carattere abusivo dell'impianto può essere desunto anche dalla documentazione prodotta dalla stessa società ricorrente, dalla quale risulti che l'impianto sia stato rimosso in seguito a un precedente provvedimento dell'Amministrazione e successivamente ricollocato senza il necessario titolo autorizzativo.