Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: L'autorizzazione alla realizzazione e alla gestione di un impianto di trattamento e recupero di rifiuti urbani e speciali costituisce un procedimento unitario, disciplinato dall'art. 208 del d.lgs. n. 152/2006 e dal d.P.G.R. n. 01/Pres/1998, che prevede l'approvazione del progetto da parte della Giunta provinciale e il successivo rilascio dell'autorizzazione all'esercizio da parte del dirigente competente. La parcellizzazione del procedimento autorizzativo, con la separazione tra la fase di realizzazione e quella di gestione dell'impianto, è illegittima, in quanto viola il principio di autorizzazione unica. Tuttavia, l'impugnazione tardiva dell'autorizzazione originaria alla realizzazione dell'impianto preclude la possibilità di far valere tale vizio in sede di impugnazione della successiva autorizzazione alla gestione. Inoltre, le modifiche apportate in sede di autorizzazione alla gestione definitiva, relative all'aumento della potenzialità di trattamento giornaliero dei rifiuti urbani, sono legittime in quanto consentite dalla normativa regionale che prevede la possibilità di compensare il quantitativo giornaliero su base settimanale. Infine, la variante non sostanziale al progetto originario, approvata con delibera della Giunta provinciale, è legittima in quanto non incide in modo rilevante sulla struttura e sulla tecnologia dell'impianto.