Il rilascio di licenze di pubblica sicurezza, quali la licenza di vendita di armi, deve essere valutato dall'Amministrazione con il massimo rigore, verificando attentamente la sussistenza dei requisiti di affidabilità e l'assenza di elementi che possano far presumere un potenziale abuso o pericolo per la pubblica sicurezza. Tuttavia, tale valutazione non può basarsi esclusivamente su circostanze estranee all'attività oggetto della licenza, come precedenti penali archiviati o meri vincoli di parentela con soggetti pregiudicati, ma deve fondarsi su una congrua ed adeguata istruttoria che evidenzi in modo specifico e motivato le concrete ragioni di inaffidabilità o pericolosità del richiedente in relazione all'esercizio dell'attività autorizzata. L'Amministrazione, pertanto, non può limitarsi a evidenziare in modo generico l'esistenza di tali elementi ostativi, ma deve valutarne l'effettiva incidenza sulla probabilità di abuso o sulla mancanza di affidabilità del soggetto, dando conto di tale valutazione nella motivazione del provvedimento di diniego. Ciò al fine di garantire il rispetto dei principi costituzionali di eguaglianza e delle libertà fondamentali, evitando che da episodi estranei al soggetto possano discendere conseguenze negative ulteriori rispetto a quelle previste dalla legge.