La notifica regolare delle cartelle di pagamento costituisce condizione di legittimità dell'intimazione di pagamento emessa ai sensi dell'art. 50, comma 2, del d.P.R. n. 602/1973. Pertanto, l'intimazione di pagamento è nulla qualora non sia provata l'avvenuta notifica delle relative cartelle di pagamento, in quanto tale notifica rappresenta un presupposto essenziale per la sua validità. L'onere della prova della notifica delle cartelle di pagamento grava sull'amministrazione procedente, la quale deve fornire idonea documentazione a supporto della regolarità della notifica. In mancanza di tale prova, l'intimazione di pagamento deve essere annullata, indipendentemente dalla fondatezza della pretesa creditoria sottostante. Ciò in ragione del principio di legalità che impone il rispetto delle formalità procedimentali previste dalla legge per l'adozione di atti amministrativi incidenti sulla sfera giuridica del destinatario. La regolarità della notifica delle cartelle di pagamento costituisce, dunque, un requisito di legittimità dell'intimazione di pagamento, la cui mancanza determina l'annullamento di quest'ultima, a prescindere dalla fondatezza della pretesa creditoria. Tale principio trova applicazione anche nell'ambito di controversie aventi ad oggetto prelievi supplementari sulle consegne di latte (cd. "quote latte"), in relazione alle quali l'amministrazione è tenuta a dimostrare l'avvenuta notifica delle relative cartelle di pagamento prima di procedere all'emissione dell'intimazione di pagamento. Pertanto, l'intimazione di pagamento è illegittima ove non sia provata la notifica delle cartelle di pagamento, a prescindere dalla fondatezza della pretesa creditoria sottostante.