L'amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo con un provvedimento espresso entro i termini previsti dalla legge, anche in materia di emersione del lavoro irregolare. Decorsi tali termini senza che l'amministrazione abbia adottato alcun provvedimento, il ricorrente può proporre ricorso avverso il silenzio senza necessità di previa diffida, fin tanto che perdura l'inadempimento e comunque non oltre un anno dalla scadenza dei termini. In tal caso, il giudice amministrativo ordina all'amministrazione di definire la procedura con un provvedimento espresso entro un termine perentorio. Il principio di diritto affermato nella sentenza è che l'amministrazione ha l'obbligo di concludere il procedimento amministrativo, anche in materia di emersione del lavoro irregolare, con un provvedimento espresso entro i termini previsti dalla legge. Decorsi tali termini senza che l'amministrazione abbia adottato alcun provvedimento, il ricorrente può proporre ricorso avverso il silenzio senza necessità di previa diffida, fin tanto che perdura l'inadempimento e comunque non oltre un anno dalla scadenza dei termini. In tal caso, il giudice amministrativo ordina all'amministrazione di definire la procedura con un provvedimento espresso entro un termine perentorio. Questa massima giuridica si fonda sull'interpretazione dell'art. 2 della legge n. 241/1990, come modificato dalla legge n. 15/2005, che disciplina i termini di conclusione del procedimento amministrativo e il regime del silenzio. La sentenza richiama tale disposizione normativa e ne applica i principi al caso concreto, ordinando all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio. La massima così formulata è generale e astratta, applicabile a tutti i casi analoghi di inerzia amministrativa nella conclusione di un procedimento.