Il provvedimento amministrativo, emanato nell'esercizio del potere discrezionale attribuito dalla legge all'ente pubblico, può incidere unilateralmente sulla sfera giuridica dei destinatari, ampliandola o restringendola. Pertanto, il privato non può far valere una responsabilità civile del concessionario privato per i danni derivanti dall'affidamento riposto in provvedimenti amministrativi la cui legittimità è collegata esclusivamente al corretto esercizio del potere discrezionale dell'amministrazione. Inoltre, il privato che lamenta di aver subito danni in conseguenza di provvedimenti amministrativi di revoca o sospensione di precedenti atti ampliativi della propria sfera giuridica, ha l'onere di provare concretamente l'esistenza e l'entità del danno subito, non essendo sufficiente una mera allegazione generica. In assenza di tale prova, non può essere accolta la richiesta di una consulenza tecnica d'ufficio di natura contabile, in quanto meramente esplorativa.