La proroga automatica delle concessioni demaniali marittime ad uso turistico-ricreativo prevista dall'art. 1, commi 682 e 683, della legge n. 145/2018 costituisce un diritto direttamente sancito dalla legge nazionale, prevalente sulla direttiva servizi (c.d. direttiva Bolkestein) che, non essendo self-executing, necessita di apposita normativa attuativa. Pertanto, il diniego di tale proroga da parte dell'amministrazione comunale integra una violazione della legge nazionale, non potendo la pubblica amministrazione disapplicare la norma interna sulla base di un proprio soggettivo convincimento circa la natura autoesecutiva della direttiva europea, in assenza di una previa declaratoria giurisdizionale in tal senso. Spetta al giudice, e non all'amministrazione, accertare la natura self-executing o meno della direttiva europea, dovendo in ogni caso l'amministrazione conformarsi alla legge nazionale applicabile, fermo restando l'obbligo dello Stato di adottare una normativa di riordino del settore conforme ai principi europei.