Il potere di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica da parte dell'amministrazione statale è limitato al mero controllo di legittimità, senza possibilità di rinnovare le valutazioni discrezionali di merito già compiute dall'autorità comunale competente. L'amministrazione statale può verificare dall'esterno la coerenza, la logicità e la completezza istruttoria dell'iter procedimentale seguito dall'amministrazione emanante, ma non può sostituire i propri apprezzamenti sulla compatibilità ambientale con quelli espressi dall'ente locale. Il diniego di nulla osta paesaggistico deve essere assistito da un adeguato apparato motivazionale che dia conto delle specifiche ragioni per le quali l'intervento edilizio è ritenuto pregiudizievole per l'integrità del contesto ambientale, esplicitando in concreto i motivi per cui esso viene giudicato incompatibile con le esigenze di tutela paesistica sottese all'imposizione del vincolo. L'amministrazione statale non può limitarsi ad affermare in modo generico la contrarietà dell'intervento alla destinazione urbanistica dell'area, senza indicare in modo specifico gli elementi di fatto e di diritto che giustificano il diniego dell'autorizzazione.