Il diniego di un'autorizzazione amministrativa per l'esercizio di un'attività economica, quale la somministrazione di alimenti e bevande, deve essere adeguatamente motivato dall'amministrazione competente, in conformità ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa di cui all'art. 97 Cost. L'amministrazione è tenuta a valutare con diligenza e obiettività tutti gli elementi rilevanti ai fini del rilascio dell'autorizzazione, senza operare discriminazioni ingiustificate tra i richiedenti. Il provvedimento di diniego deve indicare in modo chiaro e puntuale le ragioni di fatto e di diritto che lo sorreggono, in modo da consentire al destinatario di comprenderne la portata e di poter eventualmente proporre un'adeguata impugnazione. L'onere motivazionale è tanto più stringente quanto più l'attività economica oggetto dell'autorizzazione richiesta rientra nell'ambito della libertà di iniziativa economica privata garantita dall'art. 41 Cost. Il mancato o insufficiente assolvimento di tale onere motivazionale comporta l'illegittimità del provvedimento di diniego, che può essere annullato in sede giurisdizionale. L'amministrazione, in sede di riesame dell'istanza, è tenuta a valutare attentamente tutti gli elementi sopravvenuti o non adeguatamente considerati in precedenza, motivando in modo puntuale e congruo le ragioni per le quali ritiene di dover confermare o modificare la propria determinazione iniziale.