Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria funzione di tutela della legalità dell'azione amministrativa, ha affermato il seguente principio di diritto: Il divieto di apertura di nuove attività di vendita al dettaglio di generi alimentari e di nuove attività artigianali alimentari in una determinata area, previsto da un atto normativo dell'ente locale, è legittimo solo se finalizzato alla tutela di interessi pubblici rilevanti, come la sostenibilità ambientale del territorio, e se sottoposto a periodica revisione degli indici di saturazione che ne hanno giustificato l'adozione. L'omessa revisione biennale di tali indici, prevista dalla stessa norma che ha introdotto il divieto, determina l'illegittimità dell'inerzia dell'amministrazione e l'obbligo di provvedere, entro un termine assegnato, alla revisione degli indici e all'adozione di un nuovo provvedimento, espresso e motivato, che confermi o elimini il divieto, al fine di assicurare una sempre rinnovata ponderazione degli elementi del contesto e il contemperamento degli interessi pubblici e privati coinvolti. In caso di persistente inadempimento, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per l'esecuzione del provvedimento.