Il diritto all'abitazione, pur essendo un diritto sociale tutelato dalla Costituzione e dalla Convenzione Europea dei Diritti dell'Uomo, non configura un diritto assoluto e incondizionato all'assegnazione di un alloggio pubblico da parte della pubblica amministrazione. In assenza di una specifica previsione normativa che attribuisca al privato il potere di richiedere l'assegnazione di un immobile, la pubblica amministrazione non ha un obbligo di provvedere su una siffatta istanza, la quale si risolve in una mera sollecitazione all'esercizio dei suoi poteri discrezionali per risolvere le problematiche abitative del richiedente. Pertanto, il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione su una richiesta di assegnazione di un immobile, al di fuori delle procedure previste per l'edilizia residenziale pubblica, non può essere considerato illegittimo. Il diritto all'abitazione, pur essendo un diritto sociale di rilievo costituzionale, deve essere contemperato con altri valori di pari rango, come l'ordinato sviluppo del territorio e la salvaguardia dell'ambiente, che possono giustificare, nel rispetto dei criteri di necessità, sufficienza e proporzionalità, anche l'esecuzione di provvedimenti di demolizione di immobili abusivi, al fine di ristabilire lo status quo ante.