Il provvedimento di annullamento da parte della Soprintendenza di un nulla osta paesaggistico rilasciato dal Comune, in assenza della comunicazione di avvio del procedimento all'interessato, è illegittimo per violazione delle norme sulla partecipazione procedimentale. La normativa vigente all'epoca dei fatti (D.M. 495/1994) imponeva l'obbligo di comunicare l'avvio del procedimento di annullamento del nulla osta paesaggistico rilasciato dall'ente delegato, in quanto trattavasi di un procedimento di secondo grado di competenza di un organo diverso rispetto a quello che aveva originariamente concesso l'autorizzazione. Tale comunicazione non poteva essere sostituita dalla mera informazione, contenuta nel nulla osta comunale, circa la trasmissione della pratica alla Soprintendenza, in quanto l'alterità del procedimento di annullamento rispetto a quello concessorio avviato dall'interessato non esentava l'amministrazione dal fornire apposita comunicazione di avvio ai sensi dell'art. 7 della L. 241/1990. La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento di annullamento inficia l'intera serie procedimentale, determinando l'illegittimità dell'atto conclusivo.