Il Piano per gli Insediamenti Produttivi (PIP) è uno strumento di pianificazione urbanistica e di politica economica che realizza un razionale punto di equilibrio tra la tutela del diritto di proprietà privata e il sostegno alle attività produttive, consentendo il fruttuoso utilizzo di fondi altrimenti inutilizzati. L'assegnazione dei lotti del PIP comporta per il privato beneficiato l'assunzione di una posizione giuridica fonte di responsabilità sociale, rispetto agli oneri e ai costi sostenuti dall'Amministrazione pubblica per consentire la realizzazione del programma urbanistico ed economico. Pertanto, l'inerzia dell'assegnatario nell'adempiere agli obblighi di edificazione e avvio dell'attività produttiva entro i termini previsti dal disciplinare del PIP legittima l'Amministrazione a dichiararne la decadenza dall'assegnazione, al fine di assicurare il sollecito utilizzo delle aree per il perseguimento dell'interesse pubblico sotteso allo strumento pianificatorio, senza che ciò integri una disparità di trattamento rispetto ad altri assegnatari inadempienti, ove sussistano ragioni oggettive che giustifichino un diverso trattamento.