Il Tribunale Amministrativo Regionale, nel pronunciarsi sulla domanda di accertamento dell'illegittimità del silenzio formatosi sull'istanza di revisione del quantum degli oneri di urbanizzazione, ha affermato che le controversie relative al pagamento di contributi per il rilascio delle concessioni edilizie riguardano diritti soggettivi concernenti un rapporto obbligatorio pecuniario e non interessi legittimi. Pertanto, il ricorso avverso il silenzio dell'Amministrazione è inammissibile, in quanto la posizione giuridica azionata dal ricorrente consiste in un diritto soggettivo, e non in un interesse legittimo. Il silenzio-rifiuto può formarsi esclusivamente in ordine all'inerzia dell'Amministrazione su una domanda intesa ad ottenere l'adozione di un provvedimento ad emanazione vincolata ma di contenuto discrezionale e, quindi, necessariamente incidente su posizioni di interesse legittimo, e non già nell'ipotesi in cui viene chiesto il soddisfacimento di posizioni aventi natura sostanziale di diritti. Tuttavia, poiché non vi sono ragioni ostative a considerare tale specifica richiesta quale domanda di accertamento dell'erroneità del calcolo degli oneri concessori relativamente alle concessioni edilizie rilasciate dal Comune, in relazione alla stessa deve disporsi la conversione del rito affinché ne sia consentita la relativa trattazione in pubblica udienza, congiuntamente alla domanda risarcitoria.