L'occupazione sine titulo di un bene immobile da parte della pubblica amministrazione per la realizzazione di un'opera pubblica, in assenza del completamento del procedimento espropriativo, non determina alcun effetto acquisitivo della proprietà in capo all'ente pubblico, ma integra un illecito permanente fonte dell'obbligo di restituzione del bene al legittimo proprietario e del risarcimento del danno per il mancato godimento dello stesso durante il periodo di occupazione illegittima. Il proprietario conserva il diritto di proprietà sul bene e può chiederne la restituzione, salva la facoltà dell'amministrazione di avviare il procedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con il riconoscimento al proprietario del valore venale del bene e del danno non patrimoniale. In tal caso, per il periodo di occupazione illegittima, il proprietario ha diritto al risarcimento del danno da mancato godimento, quantificato ai sensi del citato art. 42-bis, comma 3, nella misura dell'interesse del 5% annuo sul valore venale del terreno, oltre rivalutazione monetaria e interessi legali. La domanda di risarcimento del danno per il periodo di occupazione legittima rientra invece nella giurisdizione del giudice ordinario.