Il rilascio di un permesso di costruire e di un'autorizzazione paesaggistica è legittimo solo se il richiedente dimostra la titolarità del diritto di proprietà o di altro diritto reale sull'area interessata dall'intervento edilizio. In mancanza di tale prova, il ricorso proposto dal soggetto che si assume titolare di una servitù di passaggio sull'area deve essere dichiarato inammissibile per difetto di legittimazione attiva, non potendo il giudice amministrativo supplire d'ufficio all'onere probatorio incombente sulla parte ricorrente. Inoltre, le domande risarcitorie accessorie all'impugnazione dei titoli edilizi seguono la sorte di queste ultime e devono essere dichiarate inammissibili per carenza di legittimazione attiva. Le spese di giudizio seguono la soccombenza e vengono liquidate in favore dell'amministrazione comunale e dei controinteressati costituiti, mentre non vi è luogo a provvedere sulle stesse nei confronti del Ministero per i Beni e le Attività Culturali, atteso il suo ruolo marginale nella vicenda.