Il giudice amministrativo, nell'ambito di un giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione pubblica di provvedere all'esecuzione di una sentenza passata in giudicato entro un termine perentorio, con l'assegnazione di un ulteriore termine in caso di persistente inadempimento e, in ultima istanza, con la nomina di un commissario ad acta dotato di poteri sostitutivi anche in deroga alle norme sulla competenza, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il materiale reperimento delle somme dovute, non potendosi opporre al commissario il regime di impignorabilità delle risorse pubbliche. Il mancato adempimento entro i termini assegnati comporta l'applicazione di una sanzione pecuniaria a carico dell'amministrazione inadempiente, a beneficio della parte ricorrente, commisurata alla durata e all'entità dell'inadempimento, in conformità ai principi di effettività della tutela giurisdizionale e di ragionevole durata del processo, desumibili dall'art. 24 della Costituzione e dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo.