Il provvedimento amministrativo di diniego di sanatoria edilizia è illegittimo qualora l'amministrazione non abbia adeguatamente valutato e motivato in merito alle osservazioni presentate dal privato ai sensi dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, nonché qualora abbia fondato il proprio provvedimento su una valutazione erronea e parziale della documentazione tecnica e catastale, senza effettuare un'istruttoria completa e senza dare conto degli elementi di segno contrario rispetto alle proprie conclusioni. L'amministrazione è tenuta a esaminare attentamente tutti gli elementi probatori forniti dal privato, anche se non conformi alle risultanze catastali, le quali hanno valore meramente sussidiario e non possono prevalere su altri elementi di prova. La motivazione del provvedimento amministrativo deve dare conto dell'effettiva valutazione di tutte le osservazioni e gli elementi probatori acquisiti nel corso del procedimento, senza limitarsi ad affermazioni apoditiche o a un mero richiamo alle risultanze catastali, quando queste siano smentite da altri documenti e circostanze.