Il mancato perfezionamento del procedimento espropriativo entro i termini di legge, congiuntamente alla perdurante apprensione del suolo da parte dell'amministrazione, integra un fatto illecito che obbliga il soggetto espropriante a porre fine all'occupazione sine titulo, restituendo il bene all'avente diritto e risarcendo i danni derivanti dalla perdita della sua disponibilità per tutta la durata dell'apprensione. Finché perdura l'illegittima occupazione del bene senza che si sia formato alcun titolo idoneo a determinare il trasferimento della proprietà in capo all'amministrazione, non decorre alcun termine di prescrizione rispetto all'esperimento dell'azione risarcitorio-restitutoria, data la natura permanente dell'illecito. Qualora l'amministrazione non abbia concluso il procedimento espropriativo, essa è tenuta a restituire il bene all'originario proprietario, fermo restando la sua facoltà di adottare un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, eliminando la situazione di occupazione sine titulo del cespite immobiliare. Tale disposizione, in quanto applicabile anche ai fatti anteriori alla sua entrata in vigore, esclude che prima di essa possa intendersi consolidato alcun diritto quesito in capo all'amministrazione, non essendo configurabile l'istituto dell'occupazione usurpativa né, quindi, alcun effetto acquisitivo a titolo originario della proprietà del bene in favore dell'amministrazione.