Il giudice amministrativo è competente a conoscere delle controversie relative alla fase antecedente la stipula del contratto di appalto di servizi pubblici, mentre la giurisdizione sulla fase esecutiva del rapporto contrattuale spetta al giudice ordinario. Pertanto, le controversie inerenti all'esecuzione di un contratto di appalto di servizi pubblici, quali il mancato pagamento del corrispettivo pattuito, rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario e non di quello amministrativo. Il principio di diritto affermato nella sentenza è che la giurisdizione del giudice amministrativo, nelle procedure ad evidenza pubblica aventi ad oggetto l'affidamento di servizi pubblici, si limita alla cognizione degli atti e comportamenti assunti prima dell'aggiudicazione e nella fase compresa tra l'aggiudicazione e la stipula del contratto. Nella successiva fase contrattuale riguardante l'esecuzione del rapporto, la giurisdizione appartiene al giudice ordinario. Ciò in quanto, nella fattispecie in esame, il Consorzio ricorrente aveva stipulato un contratto di appalto con l'ente comunale, prestando il servizio verso un corrispettivo e senza assunzione di alcun rischio di impresa, sicché la controversia relativa al mancato pagamento del corrispettivo pattuito rientra nella giurisdizione del giudice ordinario e non di quello amministrativo.