Il rilascio dell'autorizzazione comunale per la coltivazione di una cava e l'allestimento di un bacino idrico a fini irrigui presuppone la piena disponibilità giuridica, in capo al soggetto richiedente, non solo dell'area destinata all'attività estrattiva, ma anche dei terreni necessari per la realizzazione di tutte le opere accessorie e funzionali alla gestione della cava, ivi comprese quelle relative alla viabilità di accesso e di servizio. L'amministrazione comunale, nel valutare l'istanza, è tenuta a verificare non solo la sussistenza dei requisiti di legge per l'esercizio dell'attività estrattiva, ma anche l'idoneità e la sicurezza della rete stradale circostante, potendo pertanto richiedere al richiedente la produzione di idonea documentazione comprovante la disponibilità giuridica di tali aree e la realizzazione delle opere necessarie, senza che ciò integri un ingiustificato aggravamento del procedimento. Tali richieste istruttorie, peraltro, non vincolano l'amministrazione comunale, la quale conserva il potere di valutare autonomamente gli esiti della conferenza di servizi e di adottare il provvedimento finale anche in difformità dalle risultanze istruttorie, purché tale disallineamento sia adeguatamente motivato.