Il Comune è tenuto a pronunciarsi espressamente sull'istanza del privato volta all'attribuzione di una nuova destinazione urbanistica al proprio fondo, entro il termine fissato dal giudice amministrativo. In caso di persistente inerzia dell'Amministrazione, il giudice può nominare un Commissario ad acta, individuato nel Presidente della Regione o suo delegato, al fine di provvedere in luogo del Comune inadempiente, con spese a carico dell'Amministrazione. Tale soluzione è giustificata dalla peculiare situazione del territorio aquilano, caratterizzato da problematiche urbanistiche e dalla necessità di far fronte alle emergenze conseguenti al sisma, per le quali sono stati già attribuiti incarichi commissariali alla medesima struttura regionale. Il giudice amministrativo, nell'esercizio dei propri poteri di tutela, può quindi sostituirsi all'Amministrazione inadempiente, nominando un Commissario ad acta, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.