La concessione in uso di un bene del patrimonio disponibile di un ente pubblico a un privato, pur se qualificata come concessione, integra un rapporto di natura privatistica, regolato dalle norme del diritto comune, con la conseguenza che le relative controversie rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario e non di quello amministrativo. Ciò in quanto, in tale ipotesi, l'amministrazione concedente agisce iure privatorum, senza esercitare alcuna potestà pubblicistica, né nella fase genetica del rapporto né in quella patologica, con la conseguenza che essa non può avvalersi di poteri autoritativi, né per la definizione del rapporto né per il rilascio del bene. Il giudice amministrativo è, pertanto, privo di giurisdizione a conoscere di controversie relative alla risoluzione di tali rapporti concessori, che devono essere devolute alla cognizione del giudice ordinario.