Il rilascio di una concessione demaniale per la realizzazione di opere in area confinante con quella già in concessione ad altro soggetto non comporta di per sé la lesione di diritti di quest'ultimo, in quanto il rapporto concessorio si instaura tra l'Amministrazione concedente e il concessionario, senza estendersi ai rapporti tra privati. Pertanto, eventuali pregiudizi all'attività del precedente concessionario derivanti dalla realizzazione delle opere autorizzate non possono essere fatti valere in sede di impugnazione del provvedimento di concessione, ma vanno dedotti dinanzi al giudice civile. L'Amministrazione, nel valutare la domanda di concessione, deve tuttavia verificare che le opere progettate non compromettano in modo grave e ingiustificato i valori ambientali e paesaggistici tutelati dalla legge, tenendo conto anche delle eventuali misure di mitigazione e compensazione previste. Inoltre, il rilascio della concessione deve avvenire nel rispetto delle norme che disciplinano il procedimento, come il termine per la presentazione di eventuali opposizioni, senza che la mancata comunicazione di avvio del procedimento determini l'annullamento del provvedimento finale qualora la finalità di partecipazione del privato sia stata comunque raggiunta. Infine, il silenzio della Soprintendenza competente equivale ad assenso, senza che sia necessaria un'espressa motivazione.