Il silenzio assenso sulla domanda di permesso di costruire non si forma qualora, pur essendo decorsi i termini previsti dalla legge, la domanda non risulti conforme alla vigente disciplina urbanistica, anche in presenza di vincoli di natura paesaggistica o ambientale. Infatti, il silenzio assenso richiede non solo il decorso del termine, ma anche la contestuale sussistenza di tutti i requisiti e presupposti di legge per il rilascio del titolo edilizio richiesto. Pertanto, il mancato adeguamento del piano urbanistico comunale al sopravvenuto piano paesaggistico territoriale regionale, che prevede una norma ostativa all'intervento edilizio proposto, impedisce la formazione del silenzio assenso, anche in assenza di specifici vincoli sull'area, essendo necessario il previo adeguamento del piano urbanistico alla disciplina paesaggistica sovraordinata.