Il termine massimo di centottanta giorni previsto dall'art. 12, comma 4, del d.lgs. n. 387/2003 per la conclusione del procedimento di autorizzazione unica per la realizzazione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, pur non avendo carattere perentorio, comporta l'obbligo per l'amministrazione procedente di concludere il procedimento entro tale termine, pena la qualificazione del suo comportamento omissivo come inadempimento. Tale termine, fissato dal legislatore con finalità acceleratorie e di semplificazione amministrativa, mira a garantire la certezza dei tempi dell'azione amministrativa in una materia di fondamentale importanza per la produzione, il trasporto e la distribuzione nazionale di energia, assicurando un'applicazione uniforme sul territorio nazionale. Pertanto, scaduto inutilmente il termine di centottanta giorni dalla presentazione dell'istanza di autorizzazione unica, l'amministrazione è tenuta a pronunciarsi espressamente sull'istanza, senza possibilità di ulteriori rinvii o proroghe. Il mancato rispetto di tale termine legittima il ricorrente a chiedere l'intervento del giudice amministrativo per ottenere l'adempimento dell'obbligo di provvedere entro un termine perentorio, fissato dal giudice stesso.