Il Comune, nell'esercizio della propria potestà urbanistica discrezionale, può legittimamente negare il rilascio di una variante urbanistica richiesta per la realizzazione di un intervento edilizio, qualora tale variante risulti in contrasto con le previsioni degli strumenti urbanistici vigenti e possa pregiudicare la futura pianificazione complessiva dell'area, in particolare per quanto riguarda la definizione delle destinazioni d'uso ammissibili e la realizzazione di opere infrastrutturali di interesse pubblico. Nello specifico, il Comune può respingere la richiesta di variante urbanistica per l'ampliamento di una struttura commerciale, in quanto tale intervento risulta in contrasto con le norme tecniche di attuazione del Piano di Assetto Territoriale, che rinviano al successivo Piano degli Interventi la definizione delle funzioni ammissibili nell'area e subordinano gli interventi edilizi all'approvazione di un Piano Urbanistico Attuativo unitario, volto a garantire una pianificazione complessiva e organica dell'ambito, anche in relazione alle previsioni del Piano Urbano della Mobilità. L'Amministrazione, pertanto, non è tenuta a convocare la conferenza di servizi di cui all'art. 5 del D.P.R. 447/1998, qualora l'intervento edilizio risulti in contrasto con gli strumenti urbanistici vigenti, non potendo in tal caso procedere all'approvazione della variante richiesta.