Il proprietario di terreni gravati da vincoli urbanistici decaduti per decorso del quinquennio di efficacia ha diritto a ottenere dall'amministrazione comunale la riclassificazione urbanistica delle proprie aree, con conseguente obbligo per l'ente di provvedere sull'istanza entro il termine perentorio di un anno dalla diffida ad adempiere, decorso il quale si perfeziona il silenzio significativo impugnabile. Qualora l'amministrazione rimanga inadempiente, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta con il compito di provvedere in luogo dell'ente, senza che la successiva caducazione della sentenza che ha disposto la nomina del commissario faccia venir meno il potere-dovere dell'amministrazione di definire il procedimento avviato dal privato. Il mancato esercizio del potere di provvedere entro il termine assegnato dal giudice comporta l'obbligo di risarcire il danno in favore del proprietario.