Il silenzio-assenso formatosi sulla domanda di autorizzazione per l'apertura di una media struttura di vendita non può essere disconosciuto dall'amministrazione comunale mediante un mero provvedimento di diniego tardivo, privo della necessaria fase partecipativa e dell'esplicitazione dei motivi di interesse pubblico a sostegno dell'intervento in autotutela. Ove si ritenga che la domanda non sia conforme agli strumenti urbanistici, l'amministrazione può procedere all'annullamento d'ufficio dell'autorizzazione tacitamente assentita, nel rispetto delle garanzie procedimentali e motivazionali previste per l'esercizio del potere di autotutela. Le recenti innovazioni normative in materia di liberalizzazione delle attività economiche impongono un penetrante scrutinio di legittimità degli atti di pianificazione urbanistica che dispongono limiti o restrizioni all'insediamento di nuove attività, al fine di verificare la sussistenza di effettive esigenze di tutela dell'ambiente urbano o di ordinato assetto del territorio, correlate e proporzionate agli obiettivi perseguiti.