Il proprietario o detentore di un sito contaminato, pur non essendo responsabile dell'inquinamento, è tenuto a realizzare gli interventi di messa in sicurezza del sito, in quanto tali misure rientrano nel genus delle precauzioni volte a prevenire i danni all'ambiente, in attuazione dei principi di precauzione e di azione preventiva. Tuttavia, l'ordine di bonifica del sito contaminato può essere imposto solo al soggetto responsabile dell'inquinamento, in quanto l'obbligo di bonifica presuppone l'accertamento di una responsabilità ambientale diretta e causale in capo al destinatario del provvedimento. Pertanto, in assenza di elementi certi ed univoci che dimostrino la responsabilità del proprietario o detentore nell'aver causato o aggravato la contaminazione, l'ordine di bonifica deve essere annullato, essendo tale obbligo riservato al solo responsabile dell'inquinamento.