Il sindaco, quale rappresentante della comunità locale, può adottare ordinanze contingibili e urgenti in caso di emergenze sanitarie o di igiene pubblica a carattere esclusivamente locale, nonché in relazione all'urgente necessità di interventi volti a superare situazioni di grave incuria o degrado del territorio, dell'ambiente e del patrimonio culturale o di pregiudizio del decoro e della vivibilità urbana, qualora sussistano i presupposti di contingibilità, urgenza e proporzionalità dell'intervento, non altrimenti fronteggiabili con i mezzi ordinari apprestati dall'ordinamento. In particolare, il sindaco può legittimamente disporre lo sgombero e la bonifica di aree pubbliche occupate abusivamente, qualora sia accertata una situazione oggettiva di effettivo e concreto pericolo per l'incolumità pubblica, basata su adeguati accertamenti istruttori che evidenzino gravi criticità igienico-sanitarie, pericoli di crolli e incendi derivanti da manomissioni degli impianti, nonché il pregiudizio per la salute pubblica, non fronteggiabile con gli ordinari strumenti di amministrazione attiva. Il sindaco, nell'adottare tali provvedimenti contingibili e urgenti, gode di un ampio margine di discrezionalità nella valutazione della sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto, che non è sindacabile in sede giurisdizionale di legittimità, salvo il rispetto dei limiti esterni derivanti dalla legge e dai principi generali dell'ordinamento.