Il piano di attuazione (piano di recupero) è uno strumento di pianificazione particolareggiata di competenza dell'amministrazione comunale, che esercita un potere discrezionale di natura pubblicistica finalizzato alla rigenerazione urbana di una porzione di territorio già urbanizzata, nell'interesse pubblico al recupero e al riuso del patrimonio edilizio esistente. Pertanto, il privato non vanta una posizione qualificata in ordine a eventuali proposte di modifica del piano di recupero, né l'amministrazione ha l'obbligo di accogliere tali richieste o di fornire stringente motivazione del loro rigetto. L'art. 57, comma 5, della legge provinciale sul territorio e paesaggio consente al piano di attuazione di derogare alle prescrizioni del piano urbanistico comunale, salvo quelle relative alla destinazione d'uso e alla densità edilizia, ma non di modificare le definizioni e i metodi di misurazione dei parametri edilizi ed urbanistici, che sono di competenza riservata alle norme del piano urbanistico comunale e al regolamento edilizio. Pertanto, è legittimo il diniego dell'amministrazione comunale di introdurre, nel piano di recupero, una deroga che consenta di non computare ai fini dell'altezza massima consentita gli elementi costruttivi accessori, come i pergolati coperti, in quanto ciò comporterebbe una modifica delle definizioni e dei metodi di misurazione non ammessa dalla legge.