Il diritto di accesso carrabile su suolo pubblico non può essere riconosciuto in modo incondizionato, ma è subordinato alla realizzazione di adeguate opere di urbanizzazione e al rispetto della normativa edilizia e viabilistica vigente. L'amministrazione comunale può legittimamente negare l'autorizzazione all'apertura di un nuovo accesso carrabile qualora l'area non risulti idonea ad accogliere il transito e la manovra dei mezzi pesanti, in ragione di fattori quali il mancato completamento di lotti artigianali, l'abbandono di cantieri, la mancata realizzazione di porzioni di viabilità previste e l'occupazione abusiva degli spazi da parte di soggetti non autorizzati. In tali ipotesi, l'interesse privato all'accesso non può prevalere sulle esigenze di tutela della sicurezza stradale e del decoro urbano, imponendo all'amministrazione di valutare con particolare attenzione la compatibilità dell'intervento richiesto con l'assetto viario e urbanistico dell'area. Ove necessario, il privato deve farsi carico della realizzazione delle opere di adeguamento infrastrutturale, attraverso idonee convenzioni con l'ente locale, senza poter pretendere di utilizzare a tal fine opere già realizzate per altri scopi e a beneficio di terzi. Il diniego dell'autorizzazione, adeguatamente motivato sulla base di tali presupposti, non integra pertanto una violazione della libertà di iniziativa economica, ma rappresenta l'esercizio legittimo del potere di regolamentazione della circolazione e dell'uso del suolo pubblico da parte dell'amministrazione comunale.