L'occupazione illegittima di un bene privato da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un valido titolo ablatorio, configura un illecito permanente che obbliga l'amministrazione a scegliere, in via alternativa, entro un termine perentorio, tra la restituzione del bene, previa riduzione in pristino, e l'adozione di un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con il conseguente obbligo di corrispondere al proprietario il risarcimento del danno parametrato al valore venale del bene alla data di adozione del provvedimento, maggiorato di rivalutazione e interessi. L'avvenuta realizzazione di un'opera pubblica sul bene illegittimamente occupato non costituisce di per sé ostacolo alla pronuncia di condanna alla restituzione, essendo rimessa all'amministrazione la scelta tra le predette alternative, nel rispetto del principio di legalità e della tutela del diritto di proprietà costituzionalmente garantito.