Il provvedimento amministrativo di annullamento in autotutela di un atto favorevole precedentemente adottato non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, qualora l'amministrazione dimostri in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato, ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, seconda parte, della medesima legge. L'annullamento in autotutela di un atto amministrativo favorevole precedentemente adottato è legittimo quando l'amministrazione dimostri l'esistenza di un interesse pubblico prevalente, come l'esigenza di evitare la revoca di un finanziamento pubblico, e quando il provvedimento annullato risulti illegittimo per violazione di norme di legge, come l'art. 23 della legge regionale siciliana n. 21/1985 che disciplina i limiti delle varianti in corso d'opera. In tali ipotesi, non può invocarsi il principio del legittimo affidamento, in quanto l'amministrazione è tenuta a rimuovere gli atti illegittimi, a tutela dell'interesse pubblico, anche a fronte di situazioni di fatto consolidatesi nel tempo. L'esercizio del potere di autotutela non può essere considerato come uno strumento per sottrarsi a domande di pagamento azionate in sede giurisdizionale, essendo invece espressione del dovere dell'amministrazione di rimuovere gli atti illegittimi, a tutela dell'interesse pubblico.