Il diniego dell'accertamento di compatibilità paesaggistica per la realizzazione di opere edilizie in area vincolata è legittimo quando le stesse, pur se prefabbricate, determinano un incremento di superficie utile e/o di volume, non rientrando nelle ipotesi tassative di "piccoli abusi" paesaggisticamente condonabili ai sensi dell'art. 167, comma 4, del D.Lgs. n. 42/2004. La valutazione della compatibilità paesaggistica non può prescindere dall'esame della consistenza e delle caratteristiche delle opere, anche in relazione alla loro stabilità e ancoraggio al suolo, essendo rilevanti ai fini paesaggistici tutti i volumi, anche se interrati o seminterrati, senza distinzione tra volume tecnico e altro tipo di volume. L'uso del calcestruzzo per la realizzazione di platee di appoggio, ancorché finalizzato alla sola stabilizzazione delle strutture, determina comunque un impatto paesaggistico che non consente di qualificare tali opere come "attività di edilizia libera". L'amministrazione, nell'esercizio della propria discrezionalità tecnica in materia di tutela ambientale, ha il dovere di valutare la compatibilità paesaggistica delle opere in relazione alla specifica situazione dei luoghi, senza che il mancato preavviso ex art. 10-bis della L. n. 241/1990 determini l'illegittimità del provvedimento finale ove questo sia adottato in un contesto procedimentale vincolato e la violazione formale non abbia inciso sulla legittimità sostanziale dell'atto.