Il rilascio di una concessione per la realizzazione di un impianto sportivo su area di proprietà comunale deve avvenire nel rispetto dei principi di evidenza pubblica e di trasparenza dell'azione amministrativa, anche quando si tratta di concessioni di beni pubblici aventi rilevanza economica. L'Amministrazione può derogare alle previsioni degli strumenti urbanistici per la realizzazione di opere di interesse pubblico, come gli impianti sportivi, purché nel rispetto dei limiti di densità edilizia, altezza e distanza tra i fabbricati previsti dalla normativa. Tuttavia, l'Amministrazione deve adeguatamente motivare le ragioni di pubblico interesse che giustificano la deroga e verificare la compatibilità dell'intervento con la disciplina urbanistica e viaria dell'area, anche in relazione agli impatti sulla viabilità e sulla fruibilità degli spazi pubblici da parte della collettività. Il mancato rispetto delle prescrizioni del regolamento viario comunale in tema di distanze delle nuove costruzioni dalle strade e dagli edifici frontisti determina l'illegittimità del provvedimento di approvazione del progetto.