La pianificazione urbanistica comunale, nell'ambito della quale rientra l'approvazione del Piano di Governo del Territorio (PGT), è espressione di un ampio potere discrezionale riconosciuto all'amministrazione, che può legittimamente modificare la destinazione d'uso di determinate aree anche in accoglimento di osservazioni presentate da terzi, senza che ciò richieda una peculiare e dettagliata motivazione. Infatti, la disciplina di cui all'art. 13 della legge regionale n. 12/2005 garantisce adeguate forme di partecipazione procedimentale, prevedendo il deposito degli atti di PGT per 30 giorni e la possibilità di presentare osservazioni nei successivi 30 giorni, senza imporre alcun onere di comunicazione individuale agli interessati. L'amministrazione, pertanto, può legittimamente accogliere le osservazioni di terzi, anche se ciò comporta una modifica della destinazione urbanistica di determinate aree, senza che ciò integri un vizio di eccesso di potere per sviamento, difetto di motivazione o contraddittorietà. La scelta di mantenere la destinazione agricola di un'area, piuttosto che confermarla a destinazione produttiva, può essere giustificata da finalità di tutela ambientale e paesaggistica, nonché di contenimento del consumo di suolo, in linea con i principi di sostenibilità ambientale e di uso razionale del territorio, senza che ciò comporti necessariamente la garanzia dell'esercizio dell'attività agricola. Tali finalità, infatti, possono legittimare l'adozione di una destinazione agricola anche per aree non effettivamente utilizzate per scopi agricoli, al fine di creare una fascia di discontinuità e mitigazione ambientale tra le zone residenziali e quelle produttive. In definitiva, le scelte di pianificazione urbanistica rientrano nell'ampia discrezionalità riconosciuta all'amministrazione comunale, la quale può legittimamente modificare la destinazione d'uso di determinate aree in accoglimento di osservazioni presentate da terzi, senza che ciò richieda una peculiare e dettagliata motivazione, purché tali scelte siano improntate a criteri di razionalità, coerenza e tutela degli interessi pubblici, come nel caso della destinazione agricola finalizzata alla mitigazione ambientale e al contenimento del consumo di suolo.