L'occupazione di suolo pubblico senza il possesso di un idoneo titolo concessorio è da considerarsi totalmente abusiva, legittimando l'Amministrazione comunale all'adozione di provvedimenti di rimozione, ripristino dello stato dei luoghi e chiusura temporanea dell'esercizio commerciale per un periodo non inferiore a cinque giorni. Tale potere ripristinatorio e sanzionatorio trova fondamento normativo nell'art. 20 del Codice della Strada e nell'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009, nonché nell'ordinanza sindacale n. 258 del 2012 adottata dal Comune di Roma, la cui legittimità espansiva è stata riconosciuta dalla giurisprudenza amministrativa. L'occupazione di suolo pubblico priva di titolo concessorio non può essere considerata solo parzialmente abusiva, atteso che il Piano di Massima Occupabilità, pur prevedendo una riduzione e diversa configurazione degli spazi concessi, non legittima in alcun modo l'assenza di un valido provvedimento autorizzativo. Pertanto, l'Amministrazione comunale è pienamente legittimata a disporre la rimozione dell'occupazione abusiva, il ripristino dello stato dei luoghi e la chiusura temporanea dell'esercizio commerciale, a prescindere dalle previsioni del Piano di Massima Occupabilità. L'impugnazione del verbale di accertamento di violazione del Codice della Strada è invece devoluta alla giurisdizione del Giudice Ordinario, in applicazione della legge n. 689 del 1981, e non rientra nella competenza del Giudice Amministrativo.