L'amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente i propri provvedimenti, valutando in modo puntuale e completo la situazione concreta del destinatario, senza limitarsi a considerazioni generali o astratte. Il difetto di motivazione e la carenza istruttoria rendono illegittimo il provvedimento, che deve essere annullato, fatti salvi gli ulteriori provvedimenti dell'amministrazione nell'esercizio del proprio potere discrezionale, da adottarsi nel rispetto delle garanzie partecipative. L'integrazione postuma della motivazione, estranea al contenuto dell'atto impugnato, non può essere presa in considerazione dal giudice amministrativo. Inoltre, l'adozione di un provvedimento atipico di sospensione sine die, che di fatto configura un rigetto senza le garanzie procedimentali tipiche, viola il principio di tipicità degli atti amministrativi.