La normativa regionale che impone alle imprese di trasporto pubblico locale con percorrenza annua inferiore a 600.000 chilometri di associarsi tra loro al fine di raggiungere tale soglia minima, pena la decadenza delle concessioni in essere, è legittima in quanto volta a razionalizzare e migliorare l'efficienza del servizio di trasporto pubblico locale, attraverso l'aggregazione di realtà aziendali di dimensioni ridotte in grado di garantire una maggiore capacità produttiva e una migliore organizzazione gestionale. Tale previsione normativa, nel perseguire l'obiettivo di assicurare un servizio di trasporto pubblico locale adeguato alle esigenze dell'utenza, rappresenta un legittimo esercizio del potere di programmazione e regolamentazione del settore attribuito all'ente regionale, in conformità ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. L'imposizione dell'obbligo di aggregazione, pertanto, non si pone in contrasto con i principi costituzionali di libertà di iniziativa economica privata e di tutela della concorrenza, in quanto risponde a finalità di interesse pubblico e non risulta sproporzionata o irragionevole rispetto agli obiettivi perseguiti. Inoltre, la previsione di tale obbligo, accompagnata dalla possibilità per le imprese di scegliere liberamente la forma associativa più idonea, garantisce un adeguato bilanciamento tra l'esigenza di razionalizzazione del servizio e il rispetto dell'autonomia imprenditoriale degli operatori del settore.