Il decreto di esproprio è legittimo anche se adottato dopo l'irreversibile trasformazione del bene espropriato, in quanto l'occupazione illegittima del fondo privato non determina l'acquisto della proprietà in capo all'amministrazione per effetto dell'accessione invertita, essendo ammissibili quali modi di acquisizione della proprietà alla mano pubblica esclusivamente il decreto espropriativo ovvero quello di acquisizione sanante ex art. 42 bis del D.P.R. n. 327/2001. Pertanto, ove l'amministrazione non abbia adottato il provvedimento di acquisizione sanante, può legittimamente procedere all'espropriazione, con effetti non retroattivi, previa corresponsione del valore venale del bene, maggiorato di un indennizzo per il pregiudizio patrimoniale e non patrimoniale subito dal proprietario a causa dell'occupazione illegittima. Il proprietario ha diritto al risarcimento del danno per l'illegittima occupazione del fondo, quantificabile nella misura del 5% annuo del valore venale del bene, a decorrere dalla data di immissione in possesso fino all'adozione del decreto di esproprio, oltre interessi legali. Il valore del soprassuolo, invece, rientra nell'indennità di espropriazione e non nel risarcimento del danno, con conseguente difetto di giurisdizione del giudice amministrativo.