Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento di un'istanza, previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, comporta l'illegittimità del provvedimento di rigetto o archiviazione, salvo che non sia raggiunta la prova della concreta e sostanziale non modificabilità del provvedimento finale, in quanto il contraddittorio endoprocedimentale riveste un ruolo fondamentale nello svolgimento delle funzioni ampliative o conformative della posizione giuridica del privato, consentendo al richiedente di articolare ulteriori ragioni a sostegno della propria posizione di interesse legittimo e permettendo all'amministrazione una utile rimeditazione della vicenda con nuovi elementi di valutazione; l'inosservanza di tale obbligo non comporta tuttavia l'automatica illegittimità del provvedimento finale quando, in ipotesi, possa trovare applicazione l'art. 21-octies della legge n. 241/1990, secondo cui il giudice non può annullare il provvedimento per vizi formali che non abbiano inciso sulla legittimità sostanziale di un provvedimento il cui contenuto non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato.