Il permesso di costruire costituisce il titolo abilitativo edilizio che legittima la realizzazione di un'opera edilizia. Pertanto, qualora il fabbricato sia stato realizzato in difformità rispetto al permesso di costruire rilasciato, configurandosi una variazione essenziale, il Comune è legittimato ad applicare le misure sanzionatorie previste dalla normativa, ordinando la demolizione dell'opera abusivamente realizzata. Ciò anche nell'ipotesi in cui il fabbricato sia stato successivamente accatastato come unità abitativa e la sua destinazione d'uso sia stata modificata da tinello a civile abitazione, in quanto tali circostanze non incidono sulla legittimità del provvedimento sanzionatorio, che si fonda sulla difformità rispetto al titolo edilizio originariamente rilasciato. Il Comune, inoltre, conserva il potere di dichiarare l'inefficacia di una denuncia di inizio attività presentata in sanatoria, qualora tale dichiarazione sia stata adottata entro il termine di 30 giorni dalla presentazione della DIA, senza che ciò comporti l'illegittimità del provvedimento di demolizione. In definitiva, il principio di diritto che emerge dalla sentenza è che il permesso di costruire costituisce il parametro di legittimità dell'attività edilizia, sicché la realizzazione di un'opera in difformità da tale titolo abilitativo legittima l'adozione da parte del Comune delle misure sanzionatorie previste dalla normativa, a prescindere da eventuali successivi atti di regolarizzazione o mutamenti della destinazione d'uso.